原標題：永遠的征程——習近平總書記在浙江的探索與實踐·黨建篇
2006年9月14日，習近平在寧海調(diào)研基層黨建并與群眾座談?！墩憬請蟆酚浾?周詠南 攝
中國共產(chǎn)黨為什么能？
人們都說，要了解中國奇跡，必須了解中國共產(chǎn)黨；讀懂中國共產(chǎn)黨，才能讀懂當代中國。無數(shù)探尋者將目光追溯到嘉興南湖，定格在湖上這艘永遠的紅船。
這里，是中國共產(chǎn)黨建黨的原點。從這里出發(fā)，中國開啟一個新的時代，人類發(fā)展掀開新的一頁。
一湖秀水，見證中華民族前赴后繼、波瀾壯闊的英勇斗爭歷史；一艘紅船，引領中華民族生生不息、繼往開來的偉大復興之路。
在浙江工作期間，習近平先后5次來到南湖革命紀念館瞻仰紅船，高度凝煉了“紅船精神”，深刻指出“‘紅船精神’是中國革命精神之源，是黨的先進性之源?！?br/>
紅船起航于浙江，這是浙江的光榮，也是推進浙江發(fā)展的精神力量所在。
紅色基因一脈相傳，理想信念堅毅如鐵。
在浙江工作期間，習近平以高度的政治自覺、強烈的使命擔當和追求真理的創(chuàng)新勇氣，根植馬克思主義黨建學說，立足浙江工作實際，與時俱進地貫徹落實管黨治黨方針，堅持不懈地推進黨的建設新的偉大工程。
2004年10月，習近平帶領省委一班人就黨的執(zhí)政能力建設進行深入研究，作出了“鞏固八個基礎，增強八種本領”的部署。這一前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的探索，為習近平全面從嚴治黨思想的形成，奠定了深邃的思想源泉和深厚的實踐根基：
鞏固黨執(zhí)政的思想基礎，不斷增強用發(fā)展著的馬克思主義指導新實踐的本領；鞏固黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎，不斷增強駕馭社會主義市場經(jīng)濟的本領；鞏固黨執(zhí)政的政治基礎，不斷增強發(fā)展社會主義民主政治的本領；鞏固黨執(zhí)政的文化基礎，不斷增強建設社會主義先進文化的本領；鞏固黨執(zhí)政的社會基礎，不斷增強構(gòu)建社會主義和諧社會的本領；鞏固黨執(zhí)政的體制基礎，不斷增強地方黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的本領；鞏固黨執(zhí)政的組織基礎，不斷增強自身素質(zhì)和團結(jié)帶領廣大群眾干事業(yè)的本領；鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，不斷增強拒腐防變和抵御風險的本領。
在1600余個日日夜夜，習近平為了浙江人民福祉殫精竭慮，更為浙江黨的建設新的偉大工程嘔心瀝血。不忘初心，加強思想建設；以上率下，錘煉黨員隊伍；固本培元，夯實基層基礎；轉(zhuǎn)變作風，密切聯(lián)系群眾；激濁揚清，推進從嚴治黨?！白ズ命h建是最大的政績”，成為浙江上下的共識。
三個“一刻也不能”
走得再遠，也不能忘記為什么出發(fā)
一刻也不能忽視加強理論武裝，一刻也不能放松對意識形態(tài)工作的領導，一刻也不能停止增強用發(fā)展著的馬克思主義來指導新的實踐的本領。
——習近平
一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。
紅船，寄托著習近平最堅定的信仰。
時針撥回到15年前。
2002年10月，習近平剛到浙江工作，第一站就專程來到嘉興南湖，為的就是“重溫初心，堅定信念”。
“如果我們的黨員同志能夠來到南湖看一次展覽，聽一次黨課，學一次黨章，觀一次專題片，瞻仰一次紅船，重溫一次入黨誓詞，有助于‘精神傳承、思想升華’?！?br/>
參觀過程中，工作人員告訴習近平，紀念館的參觀效果受到空間上的限制，正打算將紀念館擴建或者另辟新址。
習近平當場表示支持。2006年6月28日，南湖革命紀念館新館破土動工，習近平親自參加奠基儀式，“南湖的‘紅船精神’，同井岡山精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神等一道，因其固有的先進性而共同構(gòu)成了我們黨在前進道路上戰(zhàn)勝各種困難和風險、不斷奪取新勝利的強大力量?！?br/>
“習書記提煉概括的‘紅船精神’，回答了中國共產(chǎn)黨人的‘初心’是什么、‘為什么出發(fā)’、‘要去哪里’等重大問題，給了我們巨大的啟發(fā)和鼓舞，更為浙江的發(fā)展指明了方向。”時任南湖革命紀念館館長章水強說，黨的十八大以來，習近平總書記不斷重申信仰、強調(diào)理想，紅船這一中國共產(chǎn)黨人的精神圖騰，在中華民族偉大復興的征程中，散發(fā)出更加耀眼的光芒。
“思想理論建設是黨的建設的根本，理論素質(zhì)是領導干部思想政治素質(zhì)的靈魂?！?002年，在全省組織工作會議上，習近平對浙江各級黨組織和廣大黨員干部提出明確要求。14年之后，他在黨的十八屆六中全會上告誡全黨：“加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務，是保證全黨步調(diào)一致的前提?！?br/>
在習近平心中，思想建黨，是共產(chǎn)黨人不忘初心、繼續(xù)前進的重要法寶。
2003年4月12日，習近平來到杭州西湖區(qū)翠苑一區(qū)，這里是他的先進性教育活動試點聯(lián)系點。他曾先后3次來這里走訪座談，強調(diào)最多的，就是加強理論學習和黨性修養(yǎng)。
當時，有著35年黨齡的顧榮根從企業(yè)內(nèi)退，剛把組織關系轉(zhuǎn)到社區(qū)第六支部，他總覺得自己只讀過6年書，是個大老粗，擔心理論學不進、材料寫不來。
“黨性分析不是談學習體會、不是寫工作總結(jié)，也不是談對某些具體問題的看法和思考，而是要從理想、信念和世界觀、人生觀、價值觀的高度來分析。分析好，大有益。”習近平在座談中和大家分享自己的學習感悟。他的循循善誘，讓顧榮根豁然開朗。
“習書記讓我深深懂得，作為一名黨員，無論是什么學歷、到什么崗位、在什么時候，都應該把理論學習和思想武裝作為必修課。”顧榮根拿出之前爭當技術骨干的那股子鉆勁，一字一句讀原著、學理論，黨性分析報告反反復復修改了好幾遍。2003年6月23日，習近平來到第六支部召開座談會，顧榮根第一個發(fā)言談了體會。此后一系列黨內(nèi)教育，他都帶頭參加。
習近平常說：“廣大黨員干部要養(yǎng)成多讀書、讀好書的習慣，使讀書學習成為改造思想、加強修養(yǎng)的重要途徑，成為凈化靈魂、培養(yǎng)高尚情操的有效手段?！?br/>
“習書記是熱愛學習的楷模，他對學習達到了見縫插針、如饑似渴的地步?！闭憬∥k公廳一位工作人員說，無論是在辦公室還是調(diào)研途中，無論是夜宿農(nóng)家還是出訪期間，習近平一有空就捧起書本、翻開材料。最保守的估計，他每個月的閱讀量至少在30萬字以上。
在孜孜以求的學習中，習近平形成了自己深刻的思考。在浙江工作時，他曾提筆寫下這樣的感悟：理論學習上要有“望盡天涯路”那樣志存高遠的追求，耐得住“昨夜西風凋碧樹”的清冷和“獨上高樓”的寂寞，靜下心來通讀苦讀；要勤奮努力，刻苦鉆研，舍得付出，百折不撓，下真功夫、苦功夫、細功夫，即使是“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；貴在獨立思考，學用結(jié)合，學有所悟，用有所得，要在學習和實踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領悟真諦。
現(xiàn)實的成功是最好的理論，沒有一種抽象的教條能夠和它辯論。習近平高度重視黨員干部、特別是各級領導干部的理論學習和思想武裝，高度重視理論聯(lián)系實際。
2002年11月23日，習近平在浙江省委理論學習中心組學習會上，專門談了學習的問題：“要加強學習，努力實踐，與時俱進，奮發(fā)有為，要注重研究新情況，解決新問題，不斷在新的實踐中學習新知識，增長新本領，努力使自己所作的各項決策都經(jīng)得起歷史的檢驗，所做的各項工作都得到人民群眾的認可。”
時任海鹽縣秦山鎮(zhèn)北團村村民委員會委員莫社良記得，2006年1月4日，新年的第一個工作日，習近平來村里調(diào)研，黨員們正在會議室收看遠程教育電視片?！翱吹搅晻涍M來，放映員剛打算暫停播放，習書記擺擺手讓他繼續(xù)放，還和我們一起看了起來?！蹦缌蓟貞浾f，習近平饒有興致地詢問了村里遠程教育情況，臨出門時，注意到莫社良攤在桌上的支部學習筆記本，“習書記拿起我的本子從頭翻到尾，看到上面記錄的都是我們的學習情況和學習心得，表揚我們‘你們支部的學習活動挺多，不錯！’”
當天下午，海鹽縣160多名村支書和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人一起，在縣政府大會堂聽了一場“建設社會主義新農(nóng)村”專題宣講。時任澉浦鎮(zhèn)澉南村黨支部書記李建良說，為他們宣講的，正是習書記。
聽省委書記宣講，李建良是第一遭，他在筆記本上記得滿滿當當，“習書記說他也是村書記出身，明白我們在推進農(nóng)村建設中遇到的問題和困惑。他聯(lián)系實際講理論，聯(lián)系他的經(jīng)歷講理論，強調(diào)從實踐中來、到實踐中去，我們都聽得津津有味。”
2007年1月23日，習近平來到慶元縣松源鎮(zhèn)周墩村為民服務中心調(diào)研。
聽說縣里正在加大力度培養(yǎng)技能型干部、建設技能型政府，他在駐村干部吳鴻芬的辦公桌前停下腳步，“你學習了哪些技能？”
吳鴻芬翻開了自己食用菌栽培技術和筍竹兩用林栽培技術的技能證書，習近平看后問道：“這些技能是不是確實能夠幫到農(nóng)民？”
“鴻芬確實做得好，她常幫村民裝食用菌，動作不比農(nóng)村婦女差?！睍r任村黨支部書記梅禮高的插話，引起了大家的笑聲，也獲得了習近平的贊許，“干部確實要有些實際技能?！?br/>
10年過去了，從當年的松源鎮(zhèn)駐村干部，到如今的黃田鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，吳鴻芬時刻牢記習近平的教誨。
“領導干部要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，帶著問題學，拜人民為師，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，千萬不能夸夸其談、陷于‘客里空’?！边@一段習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上的講話，再次被吳鴻芬記在本上、刻在心里。
2006年8月29日，習近平在大陳島看望和慰問老墾荒隊員?！墩憬請蟆酚浾?周詠南 攝
三個“第一”
打鐵還需自身硬
第一身份是共產(chǎn)黨員，第一職責是為黨工作，第一目標是為民謀利。
——習近平
共產(chǎn)黨員是用特殊材料制成的。在浙江工作期間，習近平多次強調(diào)，“一個黨員就是‘一面旗’，要在平常時間能看得出來、關鍵時刻能沖得出來、危難時刻能豁得出來?！?br/>
狂風肆虐，大雨瓢潑。
2006年的那個夏天，蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)半浹連村的村民徹夜難眠：8月10日17時許，超強臺風“桑美”正面襲擊這個擁有1500余人口的村莊，造成270多間房屋倒塌，多人傷亡。
第二天18時許，時任村委會委員林興穗正和大家積極自救，一輛淺藍色的中巴車開進了村子，車上下來一個高大而熟悉的身影，“是習書記趕來了！”
“一到村里，習書記就踩著碎磚瓦礫，直奔重災點，詳細了解災情，慰問遇難者家屬?！北M管時隔多年，林興穗依舊記得清楚，面對滿目瘡痍，習近平神情凝重。聽到災區(qū)處處是各級干部沖在一線，看到一支支黨員突擊隊奮戰(zhàn)在前時，他頻頻點頭，不時停下腳步和大家握手交談，要求妥善安排好受災群眾生活，及時組織生產(chǎn)自救。
“防災救災中，黨員干部就要帶頭?！本嚯x半浹連村約一公里的坎頭村，同樣遭受“桑美”侵襲。時任村黨支部書記謝慶釧記得，習近平走過村里的廢墟，語重心長地說，現(xiàn)在是災后重建的非常時期。群眾看黨員，黨員看干部。必須做到一個黨員一面旗，發(fā)揮好支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。抗臺救災、災后重建、恢復生產(chǎn)生活，是每一名黨員和干部應盡的義務和責任。特別是村黨支部書記，一定要帶領黨員干部安置好每一名受災群眾。
習近平的親切勉勵和親身垂范，給半浹連村和坎頭村，給蒼南，給浙江的黨員干部帶來巨大鼓舞。
在“桑美”肆虐的前后一年間，浙江共遭受了4次強臺風襲擊，10萬多個基層黨組織、百萬共產(chǎn)黨員成為抗臺救災的中流砥柱。全省有近2000人在經(jīng)歷了抗臺救災后，向黨組織鄭重遞交了入黨申請書，156人宣誓入黨。許多群眾動情地說：“關鍵時刻，還是靠黨員。”
“榜樣的力量是無窮的。善于抓典型，讓典型引路和發(fā)揮示范作用，歷來是我們黨重要的工作方法?！绷暯阶⒅赜蒙磉吶松磉吺陆逃龑h員。
時任寧波奉化滕頭村黨委書記的傅企平，帶領黨員和群眾，把一個“畝產(chǎn)只有二百零，有女不嫁滕頭村”的小村莊，建設成為遠近聞名的富裕村、生態(tài)村。他提出，“要求村民做到的，黨員干部首先做到；要求黨員做到的，黨委成員首先做到；要求黨委成員做到的，黨委書記首先做到”，以及“村干部不住最好的房子，不拿最高的工資，不多占股份”。習近平多次接見他，稱贊他“你是農(nóng)村黨支部書記的代表，也是奉化乃至寧波和浙江農(nóng)村發(fā)展的代表”。
如今，滕頭村的村民都已入住小康別墅或生態(tài)公寓,但傅企平一家仍住在20多年前的老房子里,家里用的也是老家具。
2016年7月1日，這位“老支書”來到北京，從習近平總書記手中接過了“全國優(yōu)秀黨務工作者”的獎狀，“總書記主動向我打招呼說，老傅啊，‘常青樹’不容易，一定要繼續(xù)走在前列！”
這番親切關懷和勉勵，傅企平跟大家分享過很多次，讓大家深受鼓舞。66歲的老黨員傅央改說，全村黨員都以此更加嚴格要求自己。
黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。習近平一針見血地指出，“有黨員的地方就要有黨的組織，有黨的組織就要有正常的黨內(nèi)生活?！?br/>
2005年4月的一天，山城淳安一間不大的會議室內(nèi)，氣氛熱烈。
“領導與領導之間，領導與黨員之間，黨員與黨員之間都要廣泛進行談心交心?！薄芭u與自我批評時要直面問題、解決問題?！薄白龅綀猿衷瓌t敢批評，心胸開闊聽批評?！痹诔鱿景部h委民主生活會時，習近平開門見山，開宗明義。
“我覺得我本人，對我們淳安走生態(tài)之路的發(fā)展定位認識還不夠到位。比如我們縣剛成立的坪山工業(yè)園區(qū)，它的定位應該轉(zhuǎn)向發(fā)展生態(tài)?！币幻止芄I(yè)園區(qū)的縣委常委的自我剖析，引發(fā)大家共鳴。
“生活要奔小康，但不能破壞生態(tài)環(huán)境。這是一個地方發(fā)展中繞不開的問題。對生態(tài)問題必須引起足夠的重視?！绷暯缴らT不高，卻讓在座的每一個人感受到了力道千鈞。不久，坪山工業(yè)園區(qū)的功能就徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展生態(tài)環(huán)保、高新技術、文化三大產(chǎn)業(yè)，“生態(tài)立縣”成為全縣的共識。
“習書記的話非常樸素，但又富有哲理。”時任淳安縣委副書記余永青回憶，這次民主生活會，一開3個多小時，習近平耐心地給每一位同志指出問題癥結(jié)，提出解決辦法：談到調(diào)研不深入的問題，習近平說，領導干部要學會“解剖麻雀”；談到文件、會議過多的問題，習近平說，發(fā)文件和開會本身就是一種工作方式，不能因噎廢食，但要合理精簡、科學壓縮；講到如何科學看待現(xiàn)階段發(fā)展目標，習近平說，既要GDP，又要綠色GDP……
一番番見筋見骨的自我剖析，一次次辣味十足的相互批評，照亮了11位縣委常委在思想、精神和作風上的“盲區(qū)”，讓大家親歷了一次靈魂洗禮和黨性鍛煉。
“習書記現(xiàn)場點評我們這種形式好，‘民主生活會就應該統(tǒng)一思想、達成共識、共同提高’?！庇嘤狼鄬@次“嚴格的黨內(nèi)政治生活”至今難忘。他說，從此，堅持“問題導向”，成為一任又一任淳安縣委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子嚴肅黨內(nèi)政治生活的坐標。
政治路線確定之后，干部就是決定因素。習近平深得其中精髓。
“做人要有人品，當‘官’要有‘官德’?！痹诹暯娇磥?，“當干部的，不能老是想著自己的升遷?！彼@樣闡述心目中的“為官之道”：“莫道昆明池水淺”，一個干部，無論處在什么崗位，只要心系群眾，都可以做出一番事業(yè)來?？h委書記的榜樣焦裕祿，“官”有多大？但他的形象是十分高大的。當干部，不求“官”有多大，但求無愧于民。同時，一個干部的能耐有多大，最終人民群眾看得清清楚楚，組織上也明白。是“錐子”總會脫穎而出的。當干部的，要真正在思想上解決“入黨為什么，當‘官’做什么，身后留什么”的問題，牢記“兩個務必”，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
對于如何樹立正確的選人用人導向、努力建設一支能夠適應浙江經(jīng)濟社會發(fā)展要求的高素質(zhì)干部隊伍，習近平有著一系列深遠的戰(zhàn)略思考：
“鋪‘路子’不如壓‘擔子’”，說的是如何培養(yǎng)干部；
“要發(fā)揮黨委一把手‘一雙眼睛’和班子集體的‘多雙眼睛’作用，多視角多側(cè)面識別干部”，說的是如何考察干部；
“干部使用既要堅持群眾公認，又不能簡單‘以票取人’，不能搞‘數(shù)字游戲’，堅決防止‘干部出數(shù)字，數(shù)字出干部’”，說的是如何選拔干部……
習近平多次指出，現(xiàn)在在一些地方，有的干部被列為后備干部、成為培養(yǎng)的“苗子”后，組織上就很愿意為他設好“臺階”，鋪好“路子”，而恰恰忽略了把他放到艱苦的崗位上去磨煉；如果組織上真的把他放到艱苦的崗位上，他本人往往認為是對他的不信任。這其實是干部培養(yǎng)工作的一大誤區(qū)。
他特別強調(diào)，好鋼要用在刀刃上，“千里馬”要在大風大浪中經(jīng)受考驗，后備干部不能放在“溫室”里去刻意培養(yǎng)。“天將降大任于斯人也”，必先以磨難歷練他，這樣才能“增益其所不能”。不經(jīng)歷風雨，怎能見彩虹？
針對當時一些干部中存在的“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的現(xiàn)象，習近平更是見事早、抓得深、謀得遠，著力推進干部能上能下。
“推進干部能上能下，重點是解決能下問題。下有不同的下法，有紀律懲處的下，有不勝任工作的下，還有正常的退出機制的下，不能‘華山只有一條道’。”習近平曾在不同場合強調(diào)，要以改革的精神解決干部能下的問題。
溫州對干部能下動了真格。2003年至2004年間，溫州148名機關工作人員因為辦事拖拉、吃拿卡要、對待群眾態(tài)度刁蠻等原因，受到了行政告誡、降級、降職、撤職和辭退等處理，260多人被通報批評，震動了全市、震動了全省。習近平批示：“各有關部門與各市縣都應做全面探索?！?br/>
本世紀初，正是浙江經(jīng)濟社會快速發(fā)展之際，一些干部的政績觀出現(xiàn)了偏差，把經(jīng)濟發(fā)展簡單理解為“唯GDP”，急功近利，急于求成，甚至搞“形象工程”“政績工程”。
“樹政績的根本目的是為民謀利益?！睂Υ?，習近平旗幟鮮明地引導各級干部樹立正確的權力觀、政績觀，他不止一次指出，“全體黨員干部要認識好‘潛績’與‘顯績’的關系。領導干部要多做埋頭苦干的實事，不求急功近利的‘顯績’，創(chuàng)造澤被后人的‘潛績’。”“要甘于做鋪墊之事，不要只想拿軍功章、立凱旋柱?！?br/>
2004年初，浙江在縣以上黨政領導班子中全面開展“樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務實、清廉好班子”教育實踐活動。
當年8月31日，臺州市路橋區(qū)把1056個直接排污入河口全部封閉起來。接著，一張四通八達的地下排污管網(wǎng)悄然覆蓋了路橋城區(qū)的角角落落。城市生活污水集中匯入污水處理廠，統(tǒng)一處理后再入河道，昔日黑臭的河水成了清流。
這一投入2.35億元的工程，是區(qū)委班子一致決定修建的，被當?shù)匕傩辗Q為“看不見的政績”。
“有的人甘為人梯，長期鋪墊，做打基礎的工作，收獲的時候他卻走了。有的‘十月懷胎’時他不在，‘一朝分娩’時他來了。所以對干部要有客觀的公認，這個關鍵在黨組織本身?！绷暯酱罅Τ珜淞⒖茖W的領導干部考核體系。
“各位鄉(xiāng)親，請你們給縣委書記和縣長‘打打分’?！?005年6月的一天，縉云縣前路鄉(xiāng)大集村的村民，從省委組織部直接派出的調(diào)查員手里拿到一張《地方黨政領導班子民意調(diào)查問卷表》，被調(diào)查者是時任縉云縣委書記和縣長。村民們至今感慨：“我們是普通的農(nóng)民，讓我們給縣里‘最大的官’打分，真是想不到?！?br/>
打分，是為了第二年的市、縣（市、區(qū)）領導班子換屆考察。在那一次對縣（市、區(qū)）領導班子換屆考察中，考察組共找了44897人次個別談話,對考察對象進行考察，還對1942名考察對象實行考察預告，其中在新聞媒體進行預告的有904人。
“這是我省領導干部考核評價體系的一個重大突破?！睍r任浙江省委組織部干部綜合處副處長王利月說，在習近平的大力推動下，浙江不斷創(chuàng)新干部選拔任用方法，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、能夠領導科學發(fā)展的干部選拔任用到各級領導崗位上來。這次換屆后，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體素質(zhì)進一步提高。
2006年7月，浙江又在全國率先出臺《浙江省市、縣（市、區(qū)）黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法（試行）》。
習近平在浙江的諄諄教誨，已化為浙江黨員干部的座右銘。浙江歷任省委一張藍圖繪到底，在推進黨的建設新的偉大工程中，打出“上下管育愛”系列組合拳。如今，一支高素質(zhì)的“浙江鐵軍”，已成為浙江的一張名片。
三個“基層”
黨的執(zhí)政之基、力量之源
執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層。
——習近平
2004年10月10日，習近平在江山市白沙村調(diào)研基層黨建并走訪農(nóng)戶?！墩憬請蟆酚浾摺≈茉伳稀z
“今天是什么日子？”
2004年12月26日，習近平專程到瑞安看望基層干部，調(diào)研基層黨組織建設。在飛云鎮(zhèn)，他拍著時任潘岱街道黨工委書記陳連豐的肩膀發(fā)問?？搓愡B豐一時發(fā)愣，他又自問自答：“今天是毛澤東同志的誕辰?！?br/>
在隨后召開的基層干部座談會上，陳連豐懂得了這個問題背后的深意。習近平在會上說：我們共產(chǎn)黨可以說是全世界最重視基層的黨。當年，毛澤東同志領導秋收起義，在三灣進行部隊改編時，首創(chuàng)“支部建在連上”。從那時起，我們黨不僅確立了黨指揮槍的重要原則，也奠定了基層組織建設的組織制度。
黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎?；A不牢，地動山搖。習近平始終強調(diào)，農(nóng)村基層組織建設是一項長期的任務，必須“圍繞主題、解決問題”。在浙江期間的下基層調(diào)研，習近平都盡量安排時間到農(nóng)村、社區(qū)，與當?shù)氐狞h員干部交流，了解基層組織建設的情況。
2003年3月，浙江在全國率先部署農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設，力求通過5年努力，使全省1萬個村黨組織和500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，成為經(jīng)濟發(fā)展健康快速、“五好”“六好”成效明顯、村鎮(zhèn)管理科學規(guī)范、精神文明協(xié)調(diào)共進、農(nóng)民群眾擁護滿意的基層黨組織。
2005年12月，習近平來到紹興縣由4個行政村搬遷聚居而成的新農(nóng)村社區(qū)——新未莊社區(qū)考察。
“黨支部威信高嗎？黨員們能起好表率作用嗎？”在老黨員周星福家，聽說因為歷史積留問題，社區(qū)黨群、干群關系一度緊張，習近平頻頻發(fā)問。
“火車跑得快，全靠車頭帶?！敝苄歉ＸQ起了大拇指，“現(xiàn)在我們有了好班子，黨員事事帶頭，大家越來越有奔頭了。”習近平十分高興。
“金杯銀杯不如老百姓口碑?！痹趨⒂^社區(qū)黨員活動室時，習近平叮囑社區(qū)干部，“一定要繼續(xù)發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，讓村民的生活越過越好?！爆F(xiàn)任新未莊社區(qū)黨委書記的薛忠興，當時是文書，他把習近平這番話牢牢記在了心里。10年之后，全國農(nóng)村基層黨建工作座談會在浙江召開，新未莊社區(qū)作為一個現(xiàn)場考察點，接受來自全國各地基層黨建工作者的檢閱。
浙江是改革開放先發(fā)地區(qū)，也是先富起來的地區(qū)，2004年，浙江農(nóng)村居民人均純收入已連續(xù)第19年位列全國省區(qū)第一。長期在基層走訪調(diào)研的習近平，卻敏銳關注到基層黨組織陣地建設的短板。
“公章別在褲腰帶，開會開在支書家，這怎么行？”在一次調(diào)研結(jié)束后，習近平將省委組織部相關負責人召集在一起，“村級黨組織沒有固定活動場所，會嚴重影響基層執(zhí)政能力建設，必須把這個問題解決好！”
時任浙江省委組織部組織處處長楊立平說，在習近平親自關心下，一場關于村級黨組織活動場所的摸底式排查就此展開。而調(diào)查結(jié)果令人震動：在浙江這樣的“富省”，竟然有8040個村黨組織或多或少存在“無處辦公”的問題，比例接近四分之一。
浙江迅速行動，立整立改。2005年6月，省委出臺《關于認真解決集體經(jīng)濟薄弱村村級組織辦公場所問題的意見》，力爭在2006年年底前使全省所有沒有辦公場所的村級組織基本上都有約100平方米的辦公場所。不到一年時間，各級各部門先后投入資金14.3億元，實現(xiàn)了全省3萬多個行政村村級黨組織活動場所的全覆蓋。
武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村是個下山脫貧村，也是個典型的“無處辦公”的行政村。武義縣將其列入首批經(jīng)濟薄弱村村級辦公場所建設計劃，通過省里補助一點、縣里幫助一點、部門捐助一點、鄉(xiāng)里解決一點、村里籌集一點的辦法，建起一幢3層6間的辦公樓。
“新樓一開工，黨員干部爭先恐后地參加義務勞動，挑砂、抬石頭，一天天看著辦公樓建起來?！睍r任村黨支部書記田華平至今記憶猶新，辦公樓投入使用那天，村里放起了鞭炮，男女老幼都趕來看，一些老黨員摩挲著黨員活動室里嶄新的桌椅，臉上笑開了花。這之后，辦公樓派上了大用場，不但村黨支部活動正常了，村民議事、學習也有了地方，“黨員電教室”更是常年對村民開放。
“村辦公場所的建成，圓了我們的夢！”2005年11月8日，田華平代表全村黨員，滿懷感激之心給習近平寫信報喜，“第三批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動即將開始，我們可以在寬敞明亮的辦公場所里進行了?！?br/>
2006年，這項誕生于浙江的經(jīng)驗推向全國，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。
迅猛發(fā)展的非公有制經(jīng)濟，是浙江的特色和優(yōu)勢，也給浙江帶來了一系列“成長的煩惱”，黨的建設同樣面臨很多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。對此，習近平展示了高度的政治自覺和深邃思考：“只要有利于社會主義建設的新領域都要建立黨的組織、推動新領域黨建工作?！?br/>
2002年12月23日，習近平在溫州考察調(diào)研，對當?shù)卦诜枪兄破髽I(yè)、新社團組織等新領域黨建工作的探索和創(chuàng)新作出肯定。他說，今后要進一步完善新領域黨組織的工作制度，更好地發(fā)揮制度的作用，不斷擴大黨的工作覆蓋面。
2003年2月，他來到紹興諸暨的海亮集團，生產(chǎn)車間流水線上“黨員先鋒崗”的銘牌引起了他的興趣。他詳細了解公司的黨建情況，叮囑公司黨委書記馮亞麗：“要充分發(fā)揮黨員職工的先鋒模范作用，爭創(chuàng)一流。”
“把支部建到流水線上！”“不留死角，不留盲區(qū)！”截至2007年6月底，浙江24080家從業(yè)人員在50名以上，且年營業(yè)收入500萬元以上和從業(yè)人員在100名以上的規(guī)模企業(yè)，已建黨組織的達23986家，占99.6%，基本實現(xiàn)規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織全覆蓋的目標，得到中央充分肯定。
2012年3月，在全國非公有制企業(yè)黨的建設工作會議上，習近平再次指出：“非公有制企業(yè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要力量。非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好?！?br/>
“這一重要講話，集團全體黨員進行了學習，進一步給了我們巨大的鼓舞和動力?！瘪T亞麗說，從1989年成立的小企業(yè)到如今擁有上萬員工的企業(yè)集團，海亮的發(fā)展離不開黨建，“我們的目標，就是打造黨建名企，鑄就百年海亮?！?br/>
“我們黨一貫最重視基層建設，這個傳統(tǒng)任何時候都不能丟棄，基層建設任何時候都不能放松，基層基礎作用任何時候都不能忽視?！绷暯礁叨戎匾暬鶎咏M織建設，他曾多次指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是我們最基層的政權，真正有遠見、有眼光的領導，應該把精兵強將放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，守土一方?！?br/>
換屆是不是大換血？年過50歲的“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”是不是該把“舞臺”讓給年輕人？
2006年8月，正是浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模換屆之時，習近平來到仙居縣白塔鎮(zhèn)，面對面與該鎮(zhèn)及鄰近部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的干部作了交流。
“同志們好！”28日下午3時左右，會議室的大門被推開，習近平微笑著向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部招手問候。見大家都站起身來，他邊示意大家坐下邊說：“咱們坐近些，別拘束，敞開談?！?br/>
“習書記滿臉笑容，大家緊挨著他圍坐一圈?！睍r任上張鄉(xiāng)黨委書記陳堯虎回憶，座談會的氣氛非常活躍，大家結(jié)合基層實踐，紛紛提建議、說想法、拋問題，“習書記邊聽邊記，對我們的發(fā)言非常重視?！?br/>
對基層干部普遍存在的疑問，習近平在講話中給出了答案。“要注意領導班子年齡結(jié)構(gòu)層次，不是說到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級就越年輕越好了，要講老中青結(jié)合，不要搞一刀切?！?br/>
為了幫助大家理解，習近平打了一個比喻。他把鄉(xiāng)鎮(zhèn)比作“陣地”，“基層干部不能光在這里學習學習，‘付學費’，不能讓陣地‘失守’。處理群體性突發(fā)事件、抗臺防洪等突發(fā)性問題，特別需要經(jīng)驗，如果一茬把人都換走了，下回臺風來了，還得重新‘付學費’?！?br/>
“習書記的話說到了我們心坎上，沒想到省委書記這么了解基層情況?！标悎蚧⒏嬖V記者，此后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，仙居一直堅持老中青結(jié)合的干部結(jié)構(gòu)。去年換屆中，又有4名50歲以上的干部出任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”。
在習近平的倡導下，浙江各級對長期在艱苦地方工作的干部高看一眼，也千方百計創(chuàng)造機會讓干部深入基層、深入實際、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領。
2003年初，浙江創(chuàng)新推出科技特派員制度。第二年，又推出農(nóng)村指導員制度，從各級機關挑選一批高素質(zhì)的黨員干部，為每個行政村派駐一位農(nóng)村工作指導員，切實擔當起農(nóng)村政策宣傳、民情民意調(diào)研、矛盾糾紛調(diào)解、富民強村服務、民主制度監(jiān)督和組織建設督導的職責。這兩項制度，浙江一直堅持至今。
2005年6月，浙江省委出臺《關于認真落實“三真”要求，切實加強基層干部隊伍建設的意見》。這份文件，是習近平倡導制定的，提出了切實加強對基層干部的培養(yǎng)鍛煉、加大對優(yōu)秀基層干部的選拔力度等十條措施，每一條都言之有物，每一條都解決問題。
“我也是個老基層。我對基層工作非常牽掛?！绷暯綄鶎痈刹恳恢庇兄詈竦母星?，他經(jīng)常對各地領導干部說，“要注意保護和調(diào)動基層干部的積極性；要深入了解廣大基層干部的所思、所想、所盼，對他們的工作要多理解、多支持，對他們的生活要多關心、多幫助。特別是他們在工作中遇到困難和問題時，不要一味責怪，要多鼓勁打氣，要加強指導，與他們一起分析原因，尋求解決問題的辦法。”
在白塔鎮(zhèn)開完座談會的第二天，習近平又搭乘海警船近兩個小時，來到臺州椒江區(qū)大陳島。工作調(diào)研之余，他還專門了解基層干部的工作條件、生活保障等情況。聽說島上正在翻修辦公樓，他一定要去看一下。
站在辦公樓的腳手架前，習近平問時任大陳島開發(fā)建設管委會主任、大陳鎮(zhèn)黨委書記孫尚權，“辦公室條件怎么樣？幾個人一間？夠不夠用？”聽說島上辦公條件有了一定改善，但干部宿舍條件仍舊很艱苦，他特意叮囑，“要加快宿舍改造，今后如果碰到困難，盡管找我?！?br/>
對基層的重視，對基層干部的關愛，讓浙江的干部隊伍煥發(fā)勃勃生機。
“習書記任上，一大批優(yōu)秀的干部充實到基層，夯實了基層基礎；也有一大批干部從基層走上了各級領導崗位，極大激發(fā)了全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性?！睍r任省委組織部副部長胡堅說。
三個“跑遍”
始終與人民心在一起、苦在一起、干在一起
當縣委書記一定要跑遍所有的村，當?shù)兀ㄊ校┪瘯浺欢ㄒ鼙樗械泥l(xiāng)鎮(zhèn)，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。
——習近平
2007年1月23日，習近平在慶元縣看望和慰問困難老人?！墩憬請蟆酚浾?周詠南 攝
到浙江一年多，就跑遍全省90個縣（市、區(qū)），習近平在浙江交出的這張“成績單”，至今為浙江黨員干部傳頌。
來到浙江后，習近平堅持調(diào)研開局、調(diào)研開路，問計于基層、問計于群眾，每年至少用三分之一以上時間深入基層和部門調(diào)查研究。他在不同場合多次強調(diào)三個“跑遍”，強調(diào)要練好群眾工作這項基本功，強調(diào)“辦法就在群眾中”。
“習書記身體力行，帶動了全省各級黨員干部深入基層，這個優(yōu)良傳統(tǒng)傳承至今?！笔∥k公廳一位同志說，一天工作12個小時以上，一周跑三四個縣，是習近平當時的工作常態(tài)。
被習近平稱為“省級農(nóng)民”的時任浙江省農(nóng)辦副主任顧益康，多次與習近平一起下基層調(diào)研。他說：“習書記有過插隊經(jīng)歷，在基層鍛煉過，對農(nóng)民有很深的感情。他通過調(diào)查研究、進而研討制定政策的這一套工作方法，具有很強的操作性、前瞻性和創(chuàng)新性，不會犯官僚主義毛病。”
2003年，習近平主動提出將距杭州300公里以外、山路十八彎的淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村作為自己的基層聯(lián)系點。
“即使現(xiàn)在通了高速，從杭州來我們村里還要3個多小時，那時候，來一趟是真不容易！”時任下姜村黨支部書記姜銀祥清晰地記得，2003年4月24日，習近平第一次到下姜，一路上換了3種交通工具，“他先花近6個小時從杭州坐車到縣城，又坐快艇三四十分鐘到薛家源村碼頭，再換汽車一路顛簸約20分鐘進下姜村?！?br/>
到了村里，大家都勸習近平先休息休息，他卻一揮手：“走，到村里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！?br/>
正在春風里長出新葉的蠶?；兀鹆肆暯降呐d趣?！拔沂潜狈饺耍瑢δ戏降男Q桑生產(chǎn)不是十分了解，你給我好好介紹一下吧?！贝┬性谏鋮仓?，習近平撫摸著新葉，對姜銀祥說。
“那時我想，這么大的領導來，說個基本情況應該差不多了?！?br/>
沒想到，習近平卻打破砂鍋問到底。“老姜，開始種桑樹時，你們一畝地種多少棵桑苗？桑苗是什么品種？從哪里買來的？”接連幾個問題讓姜銀祥有些意外，“沒想到他會問得這樣細、這樣在行?！?br/>
在浙江工作期間，習近平先后4次來到下姜村?！翱吹酱謇镎l家的屋門開著，習書記就會拐進去看看，村里大部分農(nóng)戶家他都去過，每次都先走訪慰問老黨員和困難群眾?！苯y祥說，“進了村民家，都會問問大家過得怎么樣，還有什么困難。”
自帶鋪蓋在農(nóng)民家中住上一陣，跟老百姓拉拉家常，聽聽村干部們發(fā)發(fā)牢騷，為村里辦幾件實實在在的好事……在習近平的帶動下，2005年9月，浙江省委就切實加強省委常委自身建設、進一步轉(zhuǎn)變工作作風作出十項規(guī)定，第一條就是“堅持基層聯(lián)系點制度，每位省委常委都要確定基層聯(lián)系點，每年到聯(lián)系點和基層調(diào)查研究，了解掌握社情民意，解決基層和群眾生產(chǎn)生活中的實際問題”。這之后，市、縣、鄉(xiāng)三級也都建立了領導干部聯(lián)系點制度。
2017年6月19日，浙江省第十四次黨代會閉幕后的第3天，浙江省委印發(fā)《中共浙江省委常委會關于加強自身建設的意見》，再次明確了“每位省委常委確定1個縣（市、區(qū)）、1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個村（社區(qū)）作為聯(lián)系點”。
時任麗水慶元縣屏都鎮(zhèn)敬老院副院長的楊夢蛟，至今都對3個“沒想到”念念不忘——沒想到，省委書記會走進偏遠山區(qū)的敬老院；沒想到，他這么操心老人們的衣食住行；更沒想到，他還現(xiàn)場為老人們燒了一道菜。
2007年1月23日，傍晚時分，山區(qū)的氣溫已經(jīng)很低了，楊夢蛟引著習近平快步走入敬老院文體活動室。見到老人們正圍坐著下象棋，習近平也饒有興致地加入棋局：“大家平時都怎么打發(fā)時間？”
“看看電視、唱唱戲，有時候劇團也下來演出?！?br/>
習近平微笑著點頭，說：“老人家光吃飽穿暖不夠，精神生活也要過得豐富?！?br/>
聽聞楊孔和老人臥病在床，習近平堅持前去探望?！袄喜?，我來看看您。今天感覺怎么樣，看過醫(yī)生沒有？”他一邊細心詢問著，一邊俯下身摸摸被褥的厚薄，“晚上睡覺會不會冷？衣服穿得暖嗎？”
聽到老人肯定的回答，習近平笑了。他代表省委，向敬老院老人們送上3.5萬元春節(jié)慰問金。
“給老人們的年貨備得怎么樣了？走，去看看你們的廚房。”習近平來到廚房，看到里面擺放著的一袋袋米面、一筐筐蔬菜、一塊塊豬肉，十分高興。
“當時，炊事員吳開玉正在下一鍋包心菜。習書記就走過去說，能不能讓我來給老人們炒這個菜？然后他接過鍋鏟，很認真地炒了起來?！睏顗趄曰貞洠暯竭叧催吅痛蠹依页?，說，“你們看我炒菜的動作是不是挺熟練的？我當知識青年的時候，就學會了燒菜?！?br/>
“習書記還說，上年紀的人大多喜歡吃軟的，你們要多留心照料。菜也要葷素搭配，注意營養(yǎng)?！睏顗趄哉f，那天，老人們都覺得這鍋菜格外香。
從廚房出來，習近平又徑直走進了洗浴間，擰開熱水龍頭，用手試了試水溫。當時敬老院的熱水供應主要靠太陽能，那幾天是陰雨天，水溫有些偏低。習近平囑咐楊夢蛟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部：“要保證老人隨時能用熱水，如果太陽能跟不上，就用電燒?！?br/>
這一次調(diào)研，還有一個細節(jié)讓楊夢蛟印象深刻，“聽說省里有領導要來敬老院，我們就想準備個歡迎橫幅，可鎮(zhèn)上的干部告訴我們，‘上面說了，不要搞這些’?！?br/>
習近平下基層調(diào)研，從來都是輕車簡從，不搞層層陪同。一名跟過他調(diào)研的干部回憶：“一次，習書記看到警車開道，還鳴著警笛，當即提出‘以后不要這樣安排，以免影響群眾生活’；外出調(diào)研時，他常與當?shù)馗刹恳黄鸪怨ぷ鞑停f得最多的一句話，就是‘既然來了，就要聽真話、摸實情、辦實事、求實效’。”
為了使調(diào)查研究在全省蔚然成風，真正成為各級黨政機關和領導干部基本的工作方法，2003年初，習近平在率先深入調(diào)研的同時，向省委常委會建議，召開以加強調(diào)查研究為主要內(nèi)容的中心組學習會。
就在這次中心組學習會上，浙江省委制定了《關于推進調(diào)查研究工作規(guī)范化制度化的意見》，并對加強調(diào)研作出規(guī)定：縣以上黨委、政府的重大決策,必須事先充分開展調(diào)查研究。沒有經(jīng)過充分調(diào)研并形成調(diào)研意見或比較方案的,一般不列入黨委常委會、政府常務會議的決策議題；省級和市縣領導班子成員,每年分別要有2個月和3個月時間下基層調(diào)研,主要領導干部要自己動手,每年撰寫l至2篇有情況、有分析、有見解的調(diào)查研究報告,總結(jié)經(jīng)驗,指導工作。領導干部要在基層建立聯(lián)系點。省級領導每年至少到聯(lián)系點2次,市縣領導要與基層聯(lián)系點保持經(jīng)常聯(lián)系。
“求客觀實際之真；務執(zhí)政為民之實”“深化理論武裝求真諦；深入調(diào)查研究重實際”“狠抓工作落實動真格；加快浙江發(fā)展務實效”“高度關注民生系真情；堅持為民謀利出實招”……2004年春節(jié)后的第一個工作日，省委舉行新一年理論學習中心組第一次學習會，習近平以“求真務實”為橫批，誦讀了他自撰的4副春聯(lián)，作為自己的學習心得，再次與大家共勉。
在習近平的示范下，浙江黨員干部坐在辦公室的少了，訪貧問苦的多了；跑上級機關的少了，下基層為群眾辦實事的多了。僅2005年上半年，浙江黨員干部就實現(xiàn)了全省3萬名困難黨員走訪慰問全覆蓋，給50.4萬名困難群眾送錢送物計3.1億元，并與12.11萬戶困難家庭結(jié)成幫扶對子，為群眾辦實事30余萬件。
“習書記給我最深刻的印象，就是他總是懷著對人民群眾深厚的感情做工作，凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也不含糊?！睍r任浦江縣信訪局干部樓旭芳說。
2003年9月8日，《浦江報》頭版刊登的一則公告“轟動”了這座小縣城：9月中旬，中共浙江省委主要領導及省級有關部門負責同志將參加浦江縣領導信訪接待日下訪接待。一周后，又公布了接訪的具體時間、地點。
當時，浦江因環(huán)境問題、拆遷問題導致上訪激增，被列為全省8個信訪重點管理縣之一。
“領導干部在急難險重等關鍵時刻，應該沖在最前列；面對目前大量的群眾信訪問題，領導干部也應站在最前面，面對面地做好群眾工作?！?br/>
9月18日上午，習近平準時接訪。“從沒見過省委書記那么大的官，遞材料的時候，我的手抖個不停?！币虿疬w問題上訪的趙仲富回憶。
“來，坐下慢慢說?！?br/>
“習書記，街道拆遷我們不反對，但圖紙、規(guī)劃、方案什么都沒有，一句話就讓我們搬，哪個愿意？”
習近平耐心傾聽趙仲富的訴求，與他逐個商討問題，講道理、說政策，反復做工作，還再三囑咐身邊的當?shù)馗刹浚骸耙M快拿出圖紙，讓老百姓一起參與，選出滿意的戶型?！?br/>
臨別時，他握著趙仲富的手說：“今天我們是來誠心誠意聽取意見的，對你們的要求我們充分理解。剛才職能部門從法律和政策的角度作了解釋，采納了你們合理的建議。希望這次接訪后，大家能進一步加強溝通，達成共識。衷心祝愿你們通過舊城改造，過上更好的生活?！?br/>
上午的接訪一直持續(xù)到12時。簡單用餐后，習近平?jīng)]有休息，又開始接待來訪群眾。
據(jù)統(tǒng)計，當天，習近平率省直15個有關部門負責人和金華市、浦江縣黨政主要領導，一共接訪436批、667人次，當場解決91個問題，交辦落實責任制的324件，定性處理的21件。
在下訪中，習近平一再告誡當?shù)馗刹浚旁L工作就是送上門的群眾工作，必須從密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的高度，努力把群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，“從源頭做好信訪工作，關鍵還在于變?nèi)罕娚显L為領導下訪。領導下訪接待群眾這項工作，貴在經(jīng)常下去，長期堅持，必須靠健全的制度來保障?！?br/>
以2003年習近平下訪浦江為契機，浙江拉開了省、市、縣三級黨政領導干部和人大、政協(xié)主要領導聯(lián)動下訪的序幕，逐步形成了省級領導堅持帶頭接訪、市級領導堅持定期接訪、縣級領導堅持開門接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導堅持隨時接訪、村居干部堅持上門走訪的5級接訪機制。
習近平的大力倡導和身體力行，刻在了浙江黨員干部的心底。2017年8月，浙江省委主要領導在杭州下訪接待群眾時強調(diào)，開展領導干部下訪活動，是習近平總書記在浙江工作時倡導建立的一項制度，是踐行黨的根本宗旨、密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的有效渠道，是促進干部轉(zhuǎn)變作風、做好群眾工作的有效方式，必須堅持不懈地抓下去、實施好。
在浙江工作期間，習近平還發(fā)起過一場“效能革命”。
時任浙江省委組織部部務委員、省機關效能建設領導小組辦公室綜合組組長莊躍成介紹，當時正逢互聯(lián)網(wǎng)興起，一些機關干部利用上班時間炒股、打游戲，“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象受到群眾詬病，引起習近平的強烈關注。他明確指出，要堅決與官僚主義、形式主義、奢靡之風劃清界限，決不能把干群關系、“魚水關系”變成油水關系和水火關系。
“要切實增強公仆意識，擺正與人民群眾的關系，提高為人民服務的主動性。以創(chuàng)優(yōu)服務為主題，根據(jù)各自工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務措施，著力解決目前依然存在的‘事難辦’的問題?！?004年2月2日，習近平在全省加強機關效能建設大會上發(fā)出動員令；7月9日，他又在省衛(wèi)生廳檢查機關效能建設工作的現(xiàn)場，中肯地點出了6方面突出問題：“事難辦”、行政行為不規(guī)范、“文山會海”、“素質(zhì)不高，本領恐慌”、“浮躁、渙散”等。他還明確要求，“有關整改方案要以適當?shù)姆绞焦诒?，接受社會和群眾的監(jiān)督，做到真查真改，真見成效，不能只講不做，只查不改，搞一陣風，雨過地皮濕?！币晃辉趫龅念I導干部稱，習近平這番切中時弊的警示，讓大家十分震動。
僅2004年一年，浙江共受理相關投訴19949件，辦結(jié)19104件，6876名機關工作人員因機關效能問題受到批評教育等處理，其中受黨政紀處分和免職、辭退、責令辭職共449人。緊接著的抽樣調(diào)查顯示，群眾對機關效能總體評價“好”和“較好”的占83.1%。
三本“賬”
正風肅紀，永遠在路上
算一算“利益賬”，算一算“法紀賬”，算一算“良心賬”。
——習近平
治國必先治黨，治黨務必從嚴。習近平總書記在浙江工作時多次強調(diào)，壓實黨風廉政建設主體責任，堅決防止“借口集體負責，而誰都不負責”。這一理念和做法，與黨的十八屆三中全會提出的“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任”一脈相承。
2002年11月，習近平一任省委書記，就代表省委作出莊嚴承諾：
反腐倡廉，省級領導干部要以身作則，率先垂范。要自覺做到自重、自省、自警、自勵，任何時候都要穩(wěn)得住心神，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗。要帶頭規(guī)范從政行為，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，帶頭接受黨組織和群眾的監(jiān)督，要求別人做到的，自己首先要做到，要求別人不做的，自己堅決不做，以自己的模范行為影響和帶動廣大干部群眾。
2004年7月，習近平再次代表全體省委常委公開作出六項廉政承諾：
——堅決抵制跑官要官。嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持任人唯賢，反對任人唯親。凡是向省委常委跑官要官的，不但不給，而且要教育批評，并告訴組織部門，記錄在案，今后對這樣的同志要注意觀察。
——堅決拒收錢物。凡是給省委常委班子成員送錢、有價證券、支付憑證和貴重物品的，一概拒收，并對送錢物的人提出嚴肅批評。拒絕不了的立即上交組織，記錄在案，并責成有關部門調(diào)查核實，嚴肅處理。
——堅決反對以權謀私。凡是以領導及其親屬、身邊工作人員名義辦事、謀利的，有關部門和單位要一概拒絕，嚴肅批評，并向領導同志或辦公室報告。領導干部要從嚴管住配偶、子女、親友和身邊工作人員，決不允許他們打著領導的旗號辦私事、謀私利。
——帶頭堅持“兩個務必”。始終保持公仆本色，發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為；發(fā)揚謙虛謹慎、批評與自我批評的優(yōu)良作風。
——帶頭遵紀守法。自覺遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格依法辦事，認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，自覺接受監(jiān)督，決不越權，更不濫用權力。
——嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。切實履行教育、管理、監(jiān)督的職責，堅決支持執(zhí)紀執(zhí)法機關嚴肅查辦違紀違法案件，堅持原則，恪盡職守，帶頭同各種消極腐敗現(xiàn)象和不正之風作堅決的斗爭。
2007年，是浙江的“作風建設年”，習近平再次提出了改進和規(guī)范公務接待，不得搞層層陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣；厲行節(jié)儉、反對鋪張浪費，特別要重視解決公款吃喝、公款旅游等問題，努力建設節(jié)約型機關等六方面的要求。
5年之后，中央出臺“八項規(guī)定”，浙江以更高標準、更嚴要求貫徹落實，出臺28條實施細則，提出“六個嚴禁”，制定50余項配套制度，開展“會所中的歪風”等專項整治。2014年11月，中央巡視組在對浙江巡視情況的反饋意見中，給出了“高標準執(zhí)行中央八項規(guī)定”的評語。
“習書記對干部的教育管理問題非常重視，在多種場合不斷給大家敲響警鐘，告誡大家‘紅線不能踩、高壓線不能碰、底線不能逾越’?！睍r任浙江省委副書記、省紀委書記李金明告訴記者，在2004年的全省“深入學習貫徹兩個《條例》、推進黨風廉政建設”電視電話會議上，習近平要求浙江的黨員干部算一算“利益賬”“法紀賬”“良心賬”，強調(diào)“每個領導干部只有想清楚、算明白了這‘三筆賬’，才能真正行使好人民賦予的權力。”
千里之堤，潰于蟻穴。習近平強調(diào)，加強黨風廉政建設必須關口前移，加強監(jiān)督和教育，多一點告誡和批評。他警示大家，“領導干部如果思想上麻痹了、松懈了，就容易出問題，特別是在順境中，容易得意忘形，這叫‘溫水效應’。因此，對干部還是要多提醒、多打招呼，這有好處。”
那時起，浙江就通過“拉拉袖子、咬咬耳朵”加強對黨員干部的廉政教育。2003年、2004年，全省黨員干部主動上交的禮金等共折合人民幣近3000萬元；圍繞治理商業(yè)賄賂，全省通過自查自糾清退上交賄賂款共計2508萬余元；2005年至2006年9月，全省接受誡勉談話的領導干部共2686人（次），紀委負責人與下級黨政主要負責人談話14679人（次）；2005年6月，浙江在全國率先制定出臺《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項制度實施辦法（試行）》。
“莫把制度當‘稻草人’擺設！”反腐倡廉，重在動真碰硬。習近平指出，各項制度制定了，就要立說立行、嚴格執(zhí)行，不能說在嘴上，掛在墻上，寫在紙上，而應落實到實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中。
“現(xiàn)在執(zhí)行制度難，主要原因是一些干部當‘老好人’，不愿得罪人，你好我好大家好，不講原則講人情，不講黨性講關系，甚至批評也變成了變相的表揚……我們要在狠抓制度的貫徹落實上下功夫，積極開展批評和自我批評，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的人和事，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，該曝光的要曝光，該通報的要通報，該懲處的要懲處，做到令行禁止、違者必究，努力使制度成為機關干部自覺遵守的行為準則?！?br/>
言必信，行必果。2004年10月，一則省紀委呈報的內(nèi)部信息，擺上了習近平的案頭。該信息反映，義烏市警方偵破了一起利用互聯(lián)網(wǎng)進行“百家樂”賭博的特大案件，共拘留涉案人員20多人，其中涉案的3名黨員在3個多月里共輸?shù)?50萬元，嚴重敗壞社會風氣。
“要對黨員參與賭博予以嚴肅處理，要對網(wǎng)絡賭博進行專項治理。”習近平很快作出批示。
根據(jù)全省統(tǒng)一部署，各地制訂了打擊網(wǎng)絡賭博專項治理實施方案。至2004年12月底，全省共查處網(wǎng)絡賭博涉案人員246人，刑事拘留58人，治安拘留32人，涉案金額數(shù)千萬元。
2005年元旦，在翻閱省紀委上報的《關于對網(wǎng)絡賭博進行專項治理情況匯報》后，習近平再度批示：“開展對網(wǎng)絡賭博進行專項治理開局順利，引起了普遍重視，要繼續(xù)擴大戰(zhàn)果，深挖嚴打，遏制其造成的危害，今年要取得新的成效?！?br/>
“有貪必反、有腐必懲、有亂必治”，習近平對待反腐敗工作的堅決態(tài)度，給李金明留下了深刻的印象，在他看來，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上提出的反腐敗“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，正體現(xiàn)他始終堅持的反腐理念。
中央紀委在查處浙江一名原副省長的案件時，調(diào)查組的工作曾一度受到某些干擾?！耙獔詻Q按中紀委的要求辦”，正是習近平的指示，保證了案件查處的順利進行。
時任浙江省紀委常委羅悅明說，在2004年2月的省紀委第五次全會上，習近平以案說法，“對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要堅決查處一個，絕不能姑息，絕不能手軟。只有這樣，才能向廣大人民群眾表明我們黨加強黨風廉政建設和反對腐敗不可動搖的決心，才能消除腐敗現(xiàn)象帶來的消極影響，才能遏制住腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部?！?br/>
習近平對腐敗的“零容忍”，同樣體現(xiàn)在對腐敗分子海角天涯的追逃追贓上。2003年4月20日，省建設廳原副廳長楊秀珠出逃。習近平當即作出批示：“省紀委牽頭協(xié)調(diào)該案辦理，公安機關、檢察機關具體負責緝捕楊秀珠和楊秀珠違紀違法問題的查處，辦案部門定期報告進展情況?！?br/>
此后，習近平又多次聽取楊秀珠案的查辦進展情況，親自召開會議研究?！耙ゾo對楊秀珠有關問題的調(diào)查”“首先把楊秀珠緝拿歸案工作抓緊”“我省公安廳、檢察院應積極配合公安部做好引渡楊秀珠的工作”“多方配合緝拿楊秀珠歸案”……光存檔批示就有11次之多。
“人雖然跑了，案件還要堅決查！”省大案要案協(xié)調(diào)小組的一位成員至今記得會場上習近平嚴峻的神情和堅定的語氣，“習書記始終對楊秀珠案件高度重視，這極大鼓舞了追逃人員的士氣，也警醒我們對之后的一系列追逃工作做了最充分的準備。”十三年零七個月，海外追逃一刻不曾放松。2016年11月16日，楊秀珠回國投案自首。
2007年，浙江省紀委向省第十二次黨代會所作的工作報告，用一組數(shù)據(jù)充分印證了十一屆浙江省委重典治亂、強力反腐的堅強決心：這5年，全省各級紀檢機關共立案38499件，處分黨員干部36284人，其中縣（處）級干部737人、地（廳）級干部36人，包括多名從重要崗位落馬的地廳級干部。
“把權力關進制度的籠子里，是全面從嚴治黨的應有之義和關鍵所在，也是習近平總書記在浙江工作期間一貫強調(diào)并身體力行的執(zhí)政理念?！睍r任浙江省紀委研究室主任葉懷貫回憶。
“黨的建設的經(jīng)驗證明，加強黨內(nèi)監(jiān)督和紀律建設，必須要有嚴格的制度規(guī)范。制度建設更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性，是黨內(nèi)監(jiān)督工作和紀律建設持續(xù)深入健康發(fā)展的重要保證?！绷暯皆凇秾Ω瘮《喟l(fā)領域要加強防范》一文中這樣說。
針對浙江市場取向改革比較早、較先遇到腐敗易發(fā)多發(fā)考驗的實際，在習近平的主導下，浙江省委積極探索從源頭上懲治和預防腐敗的有效途徑，于2003年7月出臺《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，要求各級黨委和紀委抓“三頭”（龍頭、源頭、苗頭）、糾“兩不”（不廉潔行為和不正之風）、規(guī)范“三權”（事權、財權、人事權）、建設“四中心”（行政服務中心、會計核算中心、招投標中心和效能投訴中心）。
作為全國省一級首個關于反腐倡廉防范體系的規(guī)范性文件，《實施意見（試行）》把教育、監(jiān)督、預防、懲治等多項制度建設緊密聯(lián)系起來，形成了一個系統(tǒng)的制度體系，使實踐成果及時轉(zhuǎn)化為制度資源，促進了浙江反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。這一項經(jīng)驗得到了中央紀委的充分肯定。
2005年6月17日，習近平來到武義縣后陳村，調(diào)研村務監(jiān)督委員會制度。座談會上，他對村干部說：“事前教育很重要，讓人不愿腐??；事后有處理也很重要，讓人不敢腐敗；全過程監(jiān)督更重要，使人不能腐敗?！?br/>
之后，這項全國首創(chuàng)的基層民主監(jiān)督制度在全省范圍內(nèi)推廣，在完善農(nóng)村基層治理體系方面進行了卓有成效的探索，并于2010年寫入了村民委員會組織法。今年8月29日，中央深改組第三十八次會議審議通過了《關于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》。由“治村之計”上升為“治國之策”，作為全國58萬個行政村中的一員，后陳村成了和小崗村一樣具有時代標志意義的村莊。
后記
漫長的歲月中，總有一種精神具有超越時空的恒久價值和旺盛生命力。
習近平總書記在浙江工作期間對于黨建工作的創(chuàng)新探索和豐富實踐，充分體現(xiàn)了一位馬克思主義政治家以身許黨、以身許國的堅強黨性修養(yǎng)和崇高政治品格，深深感召和激勵著一任接一任浙江省委踏石留印、抓鐵有痕推進全面從嚴治黨。
肩負習近平總書記的殷殷囑托，浙江省第十四次黨代會提出努力建設“清廉浙江”的目標：深入推進黨的建設新的偉大工程，全面加強黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，建設山清水秀的政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范化常態(tài)化，不敢腐不能腐不想腐的體制機制更加健全，黨群干群關系更加密切，以良好的黨風政風帶動和促進社會風氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，進一步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會風清氣正的良好局面。
這是信仰的召喚，這是時代的使命。
2017年6月19日，浙江省第十四次黨代會閉幕后的第一個工作日，省委書記車俊率領新一屆省委常委集體赴嘉興南湖瞻仰紅船，重溫“紅船精神”。大家由衷感到，習近平總書記從馬克思主義歷史觀出發(fā)，總結(jié)概括了“紅船精神”，確立了“紅船精神”是中國革命精神之源的歷史地位?！凹t船精神”是我們黨的精神瑰寶，是我們共產(chǎn)黨人奮斗的初心。大家表示，要帶頭弘揚“紅船精神”，把它深深融入血液里、浸透到骨子里，不斷從中汲取信念的力量、真理的力量、奮斗的力量和創(chuàng)新的力量。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。（記者程為民 譚偉東 何蘇鳴 丁謹之 金春華）
